據賽迪智庫發布的《2013年一季度我國中小企業運行走勢分析和預測》顯示，一季度中小企業出現恢復性增長，但由于受到新老問題交織的影響，中小企業回升勢頭尚待鞏固。預計隨著各項扶持政策效應的逐步顯現，其經營環境持續改善并將從中獲益。

賽迪智庫中小企業走勢預測課題組的這份報告認為，2013年一季度，中小企業面臨較為復雜的內外部形勢，中小企業出現恢復性增長，但由于受到新老問題交織的影響，中小企業回升勢頭尚待鞏固。一方面，我國中小企業發展面臨著三大老問題：一是中小企業用工成本不斷攀升。繼2012年各省市最低工資標準平均上漲20%以上，從一季度各省頒布的最低工資水平來看，2013年仍將保持10%—20%的增速。在企業人工成本中，員工社保支出已達到工資總額的32%。二是技術創新保障體制尚未構建，主要是缺乏充分的研發資金和尚未形成較為規范的科技人才引進、培養和保障體系。三是中小企業公共服務支撐體系建設有待完善，服務種類不夠豐富，服務功能有待提高，公共服務資源共享機制尚未構建。

另一方面，中小企業發展中呈現出一些苗頭性新問題尤為值得關注。第一，出口不振背后折射的“中國制造”競爭力下滑。在新工業革命背景下，構建企業在創新、品牌、價值等方面的新優勢顯得尤為緊迫。第二，轉型升級名義下的“重轉輕升”認識偏差。多地將“轉地區、轉行業”簡單地作為企業轉型升級的手段。產業轉移并不等同于轉型升級，這只是維持短期緩解之道，未能切中“高效率、高附加值”的企業轉型升級關鍵。第三，中小企業減稅費“避重就輕”的結構性問題較為突出。

對二季度中小企業發展走勢，報告認為雖然由于外需市場復蘇緩慢，成本上升壓力較大，二季度中小企業的整體經營環境與市場狀況仍將嚴峻。預計伴隨著相關政策的深化落實、各項緩解中小企業“融資難”政策措施的深化落實、“營改增”政策受惠面的逐漸擴大以及2013年小微企業專項行動計劃的啟動實施，二季度中小企業的政策環境將進一步改善，但政策的實際效果有待進一步跟蹤與觀察。

為此，報告建議，轉換觀念，政策出發點由“保生存”轉為“促發展”；多管齊下，提升中國制造業中小企業國際競爭力；統一認識，盡快制定中小企業轉型升級路線圖；狠抓落實，提升政策效用，切實為中小企業減負。劉燁