備受外界關(guān)注的中關(guān)村銀行目前已進入實質(zhì)籌建階段。《經(jīng)濟參考報》記者從接近中關(guān)村管委會人士處獨家獲悉，中關(guān)村銀行目前正在開展包括工商注冊在內(nèi)的各項申請銀行牌照的前期準備工作，預(yù)計將在年內(nèi)正式向監(jiān)管層申請銀行牌照，并有望在眾多民營銀行申請者中率先獲批。

該人士介紹，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃中明確提出推動建立中關(guān)村銀行，并將籌建中關(guān)村銀行作為2013年的重點工作。中關(guān)村銀行將由近期成立的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的部分成員單位發(fā)起和運作，同時還有多家民營企業(yè)和民營資本參與其中。該人士稱，中關(guān)村銀行定位偏向網(wǎng)絡(luò)銀行，主要為中關(guān)村區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)提供各類融資服務(wù)。目前發(fā)起階段的各項工作已經(jīng)基本完成，主要發(fā)起人和募股方案也已基本敲定，主要發(fā)起人除了中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的部分單位成員外，還包括中關(guān)村區(qū)內(nèi)的多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民營投資機構(gòu)；預(yù)計最快將在今年11月左右完成股東資格審核和驗資工作，同期完成工商注冊；最早會在年底召開首次董事大會。

“理論上，在監(jiān)管層接受申請后9到12個月才能獲得牌照，但考慮到中關(guān)村銀行的示范效應(yīng)，以及推行民營銀行的試點工作，監(jiān)管層可能會為中關(guān)村銀行開‘綠燈’，以特批的形式率先給中關(guān)村銀行發(fā)放銀行牌照。”上述人士如是說。

盡管上述人士并未透露中關(guān)村銀行獲批銀行牌照的可能時間，但他強調(diào)“肯定比其他民營銀行要先拿到牌照”。這一說法得到了中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會副會長葉大清的證實。他向《經(jīng)濟參考報》記者透露，中關(guān)村銀行籌建工作進展順利，獲批牌照的時間肯定要早于外界預(yù)期。

另據(jù)一位參與中關(guān)村銀行籌建工作人士透露，目前民營企業(yè)申請建立民營銀行的熱情非常高，阿里巴巴、蘇寧、京東、騰訊、美的等企業(yè)均有意建立民營銀行。但目前監(jiān)管層對此仍持謹慎態(tài)度，不可能對所有申請者頒發(fā)銀行牌照，只可能在完善監(jiān)管制度的同時，采用試點方式對少數(shù)申請者頒發(fā)牌照。由于中關(guān)村銀行示范意義重大，可能成為首批獲批試點的民營銀行。

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇預(yù)測，民營銀行將會以試點形式推出，在試點初期只會有一兩家，短期內(nèi)難以進一步推廣。但據(jù)葉大清介紹，目前溫州、上海、前海三個積極推動金改的地區(qū)，都有可能獲得民營銀行試點資格。目前這三個地區(qū)都在加緊制定和出臺推動建立民營銀行的政策。另外，江西贛南等地區(qū)也在制定相關(guān)政策，希望獲得民營銀行試點資格。

但據(jù)上述中關(guān)村銀行籌建工作參與人士預(yù)測，民營銀行試點不會太多，監(jiān)管層會在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準一到三家民營銀行。

由于我國現(xiàn)行法規(guī)存在對民營銀行的“監(jiān)管空白”，外界一度認為民營銀行獲批牌照將是一個漫長的過程，但近期監(jiān)管層一系列表態(tài)和曝光的多份醞釀中的新政則說明，監(jiān)管層正在努力填補“監(jiān)管空白”，積極為建立民營銀行掃清政策阻礙。

日前，央行行長周小川發(fā)表署名文章支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，并表示將適度放寬市場準入，支持小型金融機構(gòu)發(fā)展，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，引導(dǎo)其立足小微金融的市場定位；推進存款保險制度建設(shè)，為小型金融機構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

與此同時，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》(以下簡稱《辦法》)也已上報至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為“范本”，成為制定全國版民營銀行試點方案細則的重要參考。據(jù)悉，《辦法》對民營銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機構(gòu)撤銷等方面做出了全面規(guī)定；另外，醞釀5年之久的《商業(yè)銀行破產(chǎn)條例》也有望在今年上報國務(wù)院。業(yè)內(nèi)普遍認為，上述兩項政策的出臺對建立民營銀行意義重大，將從根本上完善現(xiàn)有監(jiān)管制度，為民資申請設(shè)立民營銀行掃清政策阻礙，使其盡早獲批牌照。