中國日報網消息：英文《中國日報》5月11日報道：5月13、14日，中美兩國將在華盛頓舉行新一輪的人權對話。回顧冷戰結束以來美國對中國的人權政策和兩國在這一問題上的較量，可以幫助我們從一個側面了解近20年來中美關系的變化。
以壓促變——90年代初的美國政策
90年代初，蘇聯的解體和冷戰的結束使美國許多人認為資本主義和西方的民主自由價值觀已經取得了決定性的勝利，對華政策中的意識形態因素強烈，“中國崩潰論”在美國一度盛行。當時不少美國人認為可以對中國施加壓力，促使中國改變政策，甚至改變政權的性質。以壓促變是美國對華政策的一個優先選擇，而人權問題則是施壓的主要領域。實行這種政策的重要手段是把中國的最惠國待遇與中國的人權狀況掛鉤。1990、91、92年，美國國會里、國會與政府之間圍繞著是否延長中國的最惠國待遇進行了激烈的反復較量，老布什政府奮力抵制國會的壓力，繼續延長對華最惠國待遇，與中方一起防止了中美關系大滑坡。
1993年克林頓開始執政。他把一些國會議員的要求變成行政命令,把繼續延長中國的最惠國待遇與中國的人權狀況 “掛鉤”。這一政策不僅遭到中國方面強烈反對，而且在克林頓政府內部、國會內部、美國企業界也都有不同意見。“掛鉤”政策在實踐面前碰壁，1994年克林頓政府又只好把對兩者“脫鉤”。
屢戰屢敗——美國政策在國際上遭到孤立
在1996年以后，克林頓政府為穩定兩國關系做了許多努力，但兩國在人權問題上的分歧卻沒有多大變化。甚至在1997、1998年兩國領導人進行互訪問時（那次互訪總的說來是成功的、非常重要的），人權問題仍然是一個辯論的話題。
在國際場合，兩國也進行了反復的較量。1990年，美國與一些歐洲國家一起在聯合國人權委員會第46屆會議上提出了譴責中國人權狀況的議案，但遭到多數國家的反對而沒有成功。從此以后，美國政府曾經十一次在聯合國人權委員會提出議案，攻擊中國的人權狀況，每次都遭到失敗。到1998年，歐洲國家已經決定不再支持美國，但直到2005年美國代表團才正式宣布，以后不再重復這種做法。顯然在國際場合對中國施壓的政策已經難以為繼了。
此外，美國政府還在每年的人權報告中對中國的人權狀況指手畫腳，成為對中美關系的一個破壞性因素。
本著平等和相互尊重的精神處理分歧
美國在對中國施壓的同時，也與中國就人權問題進行對話，從1990年到2002年共進行了13次。2008年5月，第14次人權對話在北京舉行。由于本世紀以來兩國的建設性合作關系大大拓展，美國在人權問題上的調子也有所變化。在第14次對話中，美國負責人權事務的助理國務卿克雷默肯定中國在人權領域取得的進步，高度評價了中國政府在抗擊汶川地震災害中的表現。
奧巴馬總統上任一年半來，總統本人和政府高官一再強調中美關系的重要性，在人權問題上也展現了新的姿態。第一、明確表示兩國的共同利益比分歧更重要；第二、與中方就分歧進行對話；第三、不讓分歧妨礙合作。2009年2月希拉里·克林頓國務卿訪問北京時表示，奧巴馬政府重視人權問題，但同時“清楚表明”，共同應對金融危機是比“美國對中國人權狀況的關注更優先的問題”，兩國在人權問題上的分歧“不會妨礙兩國在金融危機、氣候變化和安全問題上的合作”。顯然，現在兩國關系中的人權問題與90年代初已經大不相同：在當時美國政界和學界許多人把它看作是中美關系中處于凌駕地位的問題，而現在，它只是兩國關系中的一個問題，而且只占了整個關系的很小比例。
去年11月奧巴馬總統成功訪問中國，雙方達成了《聯合聲明》，其中說，“雙方都認識到，中國與美國在人權領域存在分歧。雙方本著平等和相互尊重的精神處理有關分歧。”希望即將舉行的人權對話成為落實這一規定的范例，開創兩國在人權領域對話的新局面。（清華大學中美關系研究中心研究員 陶文釗 編輯 潘忠明）
