中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：八一前夕，軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)略研究部陳舟在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》言論版發(fā)表文章，對(duì)新中國(guó)建國(guó)以來(lái)國(guó)防政策的發(fā)展進(jìn)行了闡述，全文如下：
中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)在經(jīng)歷22年的浴血奮戰(zhàn)之后，開始進(jìn)入鞏固國(guó)防、維護(hù)新政權(quán)和保障和平建設(shè)的新時(shí)期。追溯半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)新中國(guó)防御性國(guó)防政策形成和發(fā)展的歷史，有助于深入理解中國(guó)國(guó)防發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。
一、 準(zhǔn)備應(yīng)付突然事變和大規(guī)模外敵入侵的國(guó)防政策
新中國(guó)在成立之時(shí)，就向世界宣告了自己防御性的國(guó)防政策。當(dāng)時(shí)國(guó)家安全面臨內(nèi)憂外患，存在著大規(guī)模外敵入侵的現(xiàn)實(shí)威脅。中國(guó)采取了向以蘇聯(lián)"一邊倒"的外交政策，確立了以鞏固國(guó)防、反對(duì)侵略、結(jié)盟蘇聯(lián)、爭(zhēng)取和平為核心的國(guó)防政策，并進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。
1953年，黨中央提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)防的國(guó)防建設(shè)總目標(biāo)，中央軍委提出軍隊(duì)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。1956年3月，中央軍委確定了保衛(wèi)祖國(guó)的積極防御的戰(zhàn)略方針。這一方針以美國(guó)為主要作戰(zhàn)對(duì)象，立足于應(yīng)對(duì)以美國(guó)為首的軍隊(duì)可能向中國(guó)東部沿海實(shí)施突然的戰(zhàn)略進(jìn)攻。
從20世紀(jì)60年代中期起，由于安全環(huán)境的急劇惡化，軍事戰(zhàn)略的重心開始轉(zhuǎn)到準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的基點(diǎn)上來(lái)，準(zhǔn)備應(yīng)付最困難的戰(zhàn)略情況，準(zhǔn)備帝、修、反一齊來(lái)，立足于兩面以至多面作戰(zhàn)。進(jìn)入70年代，軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)是防御蘇聯(lián)的大規(guī)模入侵，以"三北"（東北、華北、西北）為主要戰(zhàn)略方向。國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略的調(diào)整以及全國(guó)性戰(zhàn)備工作，對(duì)于應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻的軍事威脅和懾止可能的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)是有積極意義的。但國(guó)家和軍隊(duì)長(zhǎng)期處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，既影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也制約了國(guó)防和軍隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、 在和平與發(fā)展為主題時(shí)代條件下的國(guó)防政策
20世紀(jì)70年代末以后，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題。鄧小平對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)作出新判斷，中國(guó)的國(guó)防政策隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入90年代，兩極格局解體，國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。江澤民著眼國(guó)家安全環(huán)境的變化，對(duì)國(guó)防政策作出新的調(diào)整。
1985年6月，鄧小平提出了"在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的"這一具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略判斷。他指出，黨的十一屆三中全會(huì)以后我們有兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變，一個(gè)是對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，不再認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫；再一個(gè)是相應(yīng)調(diào)整對(duì)外政策，不再堅(jiān)持"一條線"的戰(zhàn)略。中央軍委據(jù)此作出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即由時(shí)刻準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)真正轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)。1988年中央軍委重新確立的積極防御軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)著重對(duì)付可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突。國(guó)防政策的目標(biāo)，主要是圍繞服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、立足應(yīng)付局部戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突、裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)、堅(jiān)持軍事不結(jié)盟等內(nèi)容展開。
1993年，中央軍委制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，提出把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，將戰(zhàn)略重心從"三北"方向轉(zhuǎn)到東南沿海方向。這一方針強(qiáng)調(diào)加速軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力，實(shí)施靈活正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，防止發(fā)生重大"臺(tái)獨(dú)"事變。1995年，中央軍委提出科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，中央軍委又確定把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上。國(guó)防政策的目標(biāo)，主要是圍繞維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一、促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、立足打贏高技術(shù)和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、兩次裁簡(jiǎn)軍隊(duì)員額共70萬(wàn)等內(nèi)容展開。
三、 新世紀(jì)新階段的國(guó)防政策
新世紀(jì)新階段，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代的潮流。國(guó)際安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多。中國(guó)的安全環(huán)境總體有利，但也面臨各種新挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢(shì)的變化和國(guó)家安全的需求，胡錦濤提出軍隊(duì)在新世紀(jì)新階段要肩負(fù)起新的歷史使命，為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書明確指出，要把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
新世紀(jì)新階段中國(guó)的國(guó)防政策，貫穿科學(xué)發(fā)展觀這根主線。它的主要內(nèi)容是：維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，保障國(guó)家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境。
中國(guó)軍隊(duì)始終堅(jiān)持聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷來(lái)以黨的意志為意志，以國(guó)家的政策為政策。軍隊(duì)將不斷提高應(yīng)對(duì)各種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，確保能夠在各種復(fù)雜形勢(shì)下有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。我們毫不隱瞞建設(shè)強(qiáng)大現(xiàn)代化國(guó)防的戰(zhàn)略意圖和決心，同時(shí)向世界莊嚴(yán)宣示，中國(guó)永遠(yuǎn)奉行防御性國(guó)防政策，中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化是基于國(guó)家安全和發(fā)展利益的需要，不會(huì)威脅任何國(guó)家。中國(guó)軍隊(duì)在擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的重任的同時(shí)，將為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。
