富人名人
——有錢就可以“超生”嗎?
計(jì)劃生育作為我國的基本國策已經(jīng)施行了30多年，對控制我國人口過快增長、提高人口素質(zhì)起到了關(guān)鍵作用。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和社會分層的日益細(xì)化，超生現(xiàn)象也在發(fā)生新的變化，即“富人超生”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
“對我們來說，居住在高檔公寓的‘富人們’是我們的工作難點(diǎn)。”已經(jīng)在基層作了8年計(jì)劃生育工作的張婉瑩一臉無奈地告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，因?yàn)檫@些人開車進(jìn)來以后直奔地下車庫，然后從地下車庫直接回家，根本不知道他們在不在家，也見不了面，更不了解他們的生育情況。“物業(yè)不愿給我們提供業(yè)主的信息，甚至找個(gè)聯(lián)系電話都很費(fèi)勁”。而且他們大部分人的戶口都不在本地，管理與服務(wù)都很困難。
國家人口和計(jì)劃生育委員會原主任張維慶曾表示，社會上一些名人、富人超生、多生問題會對大眾生育觀念帶來不利影響，動搖計(jì)劃生育成果、影響社會公平。
事實(shí)上，對于富人超生、逃避檢查等現(xiàn)象，國家有關(guān)部門給予了高度的關(guān)注。
國家人口和計(jì)生委在幾年前就曾制定了《高檔封閉住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理指導(dǎo)性意見》，強(qiáng)調(diào)了小區(qū)內(nèi)主動服務(wù)的重要性。該意見要求各地建立計(jì)劃生育部門與城建、物業(yè)管理等部門相互協(xié)作的計(jì)劃生育管理和服務(wù)制度，明確街道、社區(qū)、物業(yè)管理公司計(jì)劃生育管理、服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)，為封閉住宅區(qū)居民提供計(jì)劃生育和生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。
張婉瑩介紹說：“我們也正在加強(qiáng)著與高檔小區(qū)居民的聯(lián)系。一方面我們跟物業(yè)保持聯(lián)系，另外在一些節(jié)慶文化活動的時(shí)候，通過物業(yè)、業(yè)委會，把我們其他小區(qū)的居民帶過去，跟他們一塊兒參加活動。比如像今年英特爾公寓三八節(jié)慶祝活動的時(shí)候，我們就把自己的模特兒帶過去了，跟他們?nèi)ヂ?lián)歡，進(jìn)行逐步滲透。同時(shí)，我們把一些計(jì)生方面的政策、優(yōu)生優(yōu)育的知識發(fā)到他們的內(nèi)部網(wǎng)站上去，在小區(qū)公告欄公示一下，還放一些宣傳片，在樓道的小電視里循環(huán)播放。”
“在我們街道，富人超生的現(xiàn)象基本上每年都有。”朝陽區(qū)香河園街道計(jì)生辦主任賈輝說：“我們根據(jù)朝陽區(qū)的有關(guān)規(guī)定，一般按照6~10倍于北京市的上年人均可支配收入的平均水平征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，或是根據(jù)夫妻雙方單位開出的‘收入證明’征收，如果收入高于北京市平均水平，就按家里的實(shí)際收入計(jì)算。”
而有專家表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收是對計(jì)劃外生育的一種處罰。按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般按照當(dāng)?shù)厣弦荒耆司芍涫杖氲臄?shù)倍交納。但這樣的規(guī)定并非是說交了錢就可以生育，也絕不是為富人提供超生的機(jī)會。
在朝陽區(qū)柳芳南里居委會做基層計(jì)生工作的李春燕向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》強(qiáng)調(diào)：“好多居民反映，富人都認(rèn)為自己可以隨意生二胎，而且國家對他們的懲罰力度也不是很大，只要交了罰款，他們就可以隨意生，那我們普通老百姓為什么就不可以隨意生呢?這方面老百姓反映比較大，怨氣也有。”
國家人口計(jì)生委政策法規(guī)司司長于學(xué)軍曾表示，國家人口計(jì)生委通過對4個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果顯示，名人、富人超生近幾年呈逐漸增多的態(tài)勢。國家人口計(jì)生委高度重視名人富人超生現(xiàn)象，基本的態(tài)度主要有三點(diǎn)：一是堅(jiān)持法律面前人人平等原則，任何人違反法律法規(guī)都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是采取綜合治理措施，在重視法治的同時(shí)，還要堅(jiān)持德治，做好宣傳教育和引導(dǎo)工作。三是對堅(jiān)持要超生的名人富人不僅要依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，還要采取道德譴責(zé)、輿論監(jiān)督等手段。
早在2002年9月，廣東省在全國率先推行了對高收入階層超生加重處罰的措施。一般城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別征收當(dāng)?shù)厥杖肫骄?倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨降模瑢ζ涑^部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上兩倍以下加收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
隨后在2007年2月，浙江省人口和計(jì)劃生育委員會表示，對于名人富人超生的情況，除征收當(dāng)?shù)厥杖肫骄?~4倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)以外，還將根據(jù)其實(shí)際收入進(jìn)行罰款。情節(jié)惡劣的，將予以公開曝光。
“涉外婚姻”
——生育政策存在“誤區(qū)”?
“在北京，涉外婚姻的計(jì)劃生育工作還有一些誤區(qū)。”賈輝指出，不少有涉外婚姻的中國公民認(rèn)為“生二孩、三孩都可以”，有到計(jì)生部門進(jìn)行咨詢的，也有“拒絕咨詢”的。反正就是覺得“我可以生，為什么不讓生啊”。
據(jù)她介紹，實(shí)際上，涉外婚姻需要生育的，只要夫妻一方是北京市戶口，就得遵守《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“計(jì)劃生育”。
1998年12月11日發(fā)布的《國家人口計(jì)生委關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題規(guī)定》第一條規(guī)定：中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后在內(nèi)地生育的，執(zhí)行中國內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)生育政策的規(guī)定。中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚生育，在執(zhí)行中國有關(guān)生育政策的規(guī)定時(shí)，外國人一方結(jié)婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。
“現(xiàn)在許多計(jì)劃生育政策‘搞不清’，跟媒體宣傳也有關(guān)系。”賈輝認(rèn)為，“我們有一些媒體在宣傳報(bào)道上不夠全面，甚至有的斷章取義。比如有關(guān)政策出臺后，媒體只摘取老百姓特別關(guān)注的、特別吸引眼球的‘一段’，而把相關(guān)的限制條件那‘一段’取消了，結(jié)果就形成了誤導(dǎo)，給基層的計(jì)劃生育工作造成了很大的壓力。其實(shí)，那些限制條件也是很重要的。”賈輝說。編輯：肖亭 來源：人民網(wǎng) (作者 汪孝宗)
