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三條法律紅線讓谷歌不能“無(wú)辜” 處罰谷歌有充分依據(jù)

2009-06-26 15:56
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息:近日,互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心公布:谷歌中國(guó)網(wǎng)站未按照我國(guó)法律法規(guī)的要求,做好淫穢色情內(nèi)容的過(guò)濾工作,大量境外互聯(lián)網(wǎng)上的淫穢色情信息通過(guò)該網(wǎng)站傳播到我境內(nèi)。舉報(bào)中心對(duì)谷歌中國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行強(qiáng)烈譴責(zé),要求其對(duì)淫穢色情和低俗內(nèi)容進(jìn)行徹底清理。國(guó)家有關(guān)部門近日也召見(jiàn)了“谷歌中國(guó)”網(wǎng)站負(fù)責(zé)人,對(duì)“谷歌中國(guó)”網(wǎng)站大量傳播淫穢色情內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法談話,宣布對(duì)“谷歌中國(guó)”網(wǎng)站的處罰措施,暫停該網(wǎng)站境外網(wǎng)頁(yè)搜索業(yè)務(wù)和聯(lián)想詞搜索業(yè)務(wù),并責(zé)令其立即進(jìn)行整改,徹底清理淫穢色情和低俗內(nèi)容。一時(shí)間,谷歌成為眾矢之的。

三條法律紅線讓谷歌不能“無(wú)辜”

隨后,筆者在“谷歌”上搜索網(wǎng)民對(duì)此事件的反應(yīng),發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)民在法律上的迷惑主要是:谷歌只是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)搜索工具,其并沒(méi)有主動(dòng)提供淫穢低俗的內(nèi)容;淫穢低俗內(nèi)容是網(wǎng)民自己搜索的或網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商發(fā)布的,因此谷歌是無(wú)辜的。但是,根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,谷歌真的無(wú)辜嗎?

為了保護(hù)未成年人,打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢信息,我國(guó)建立了完整的金字塔型法律規(guī)范體系,從法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章一直到紅頭文件,內(nèi)容上涵蓋了從網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息安全到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等各個(gè)方面。法律如刑法、未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法等,行政法規(guī)如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等,行政規(guī)章如《中國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等。

從內(nèi)容上看,我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的淫穢信息的管制是全方位的。其一,禁止所有與網(wǎng)絡(luò)淫穢信息相關(guān)的行為。我國(guó)法律法規(guī)明確禁止任何單位和個(gè)人利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)制作、發(fā)布、復(fù)制、查閱和傳播淫穢信息。也就是說(shuō),我國(guó)法律法規(guī)全面禁止在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)淫穢信息,不僅禁止公開(kāi)制作、發(fā)布和傳播,而且禁止私人的復(fù)制和查閱。如國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第5條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息:……(六)宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪的”;其二,我國(guó)法律還明確禁止任何單位和個(gè)人提供淫穢站點(diǎn)鏈接服務(wù)。如全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第3條規(guī)定:“為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序,對(duì)有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:……(五)在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè),提供淫穢站點(diǎn)鏈接服務(wù),或者傳播淫穢書(shū)刊、影片、音像、圖片”;其三,我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定了違反關(guān)于網(wǎng)絡(luò)淫穢信息的禁止性規(guī)定的罰則,從行政處罰到刑罰,形成了一個(gè)由輕到重、銜接緊密的處罰體系。如國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第18條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)含有本辦法第五條所列內(nèi)容的地址、目錄或者服務(wù)器時(shí),應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位關(guān)閉或者刪除”;第20條規(guī)定:“違反法律、行政法規(guī),有本辦法第五條、第六條所列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,對(duì)個(gè)人可以并處五千元以下的罰款,對(duì)單位可以并處一萬(wàn)五千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并可以給予六個(gè)月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰,必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格;構(gòu)成違反治安管理行為的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

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