技術(shù)創(chuàng)新是動力　制度改革是保證　社會保障是基礎(chǔ)

今年兩會恰逢“十二五”開局，而“十二五”規(guī)劃中的一條主線就是要加快實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的代表和委員們表示，當(dāng)前時點(diǎn)，內(nèi)外因素都需要我國在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)整和優(yōu)化，而技術(shù)、體制、社會保障三個方面的創(chuàng)新和改革則是系統(tǒng)性調(diào)整的基本推力。

結(jié)構(gòu)重置

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)共振

在今年兩會召開之際，接受記者采訪的代表和委員表示，一定意義上，“十二五”是中國的概念，也是全球的概念。未來五年，中國經(jīng)濟(jì)將與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)生深刻變化和調(diào)整。而兩者的調(diào)整將處于同一鏈條，互為動力。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，“世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、發(fā)展模式深度轉(zhuǎn)型所形成的‘倒逼機(jī)制’，是化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，也將形成推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外在壓力和內(nèi)在動力。”

最近，許多機(jī)構(gòu)的研究報告都認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。世界銀行最新研究報告稱，全球的需求結(jié)構(gòu)正在產(chǎn)生深刻變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體被迫改變負(fù)債消費(fèi)模式。美國消費(fèi)信貸2010年2月以來連續(xù)13個月放緩，美國民眾的消費(fèi)習(xí)慣有所改變，傾向于更為謹(jǐn)慎。在歐元區(qū)，長期居高不下的失業(yè)率和人口老齡化加劇了居民消費(fèi)的低迷。

報告進(jìn)一步表示，在消費(fèi)不振的情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的緩慢復(fù)蘇更多得益于投資與出口。美國采取量化寬松的貨幣政策，促使美元貶值，加上奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”和“出口倍增計劃”，一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并弱化了經(jīng)濟(jì)增長對消費(fèi)拉動的依賴。

與此同時，新興經(jīng)濟(jì)體開始更多轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。受國際金融危機(jī)影響，2006年和2007年中國商品和服務(wù)凈出口對G D P的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到18.3%和15.4%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長2.1和2.0個百分點(diǎn)；而2008年至2 0 1 0年 ， 凈 出 口的 貢 獻(xiàn) 率 依 次 下 降 為1.7%、-41.8%和-3.2%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.2、-3.8和-0.3個百分點(diǎn)。

金融危機(jī)以來，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷新一輪的深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)位結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，新興經(jīng)濟(jì)體的市場重要性不斷上升。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的基本趨勢和特征是，全球工業(yè)化重心正在轉(zhuǎn)向東半球；先進(jìn)制造業(yè)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快；服務(wù)業(yè)向高附加值、知識密集方向加快發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報告表示，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

比如，美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。

“世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，使我國發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，但也帶來了新機(jī)遇，而且這些新機(jī)遇正在孕育我國發(fā)展的新優(yōu)勢。”全國人大常委會委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示。