關于樓市調控，有人認為房價是市場問題，政府調控會扭曲市場。應如何厘清政府和市場的責任關系？

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，我們不能將優(yōu)勝劣汰等市場法則，簡單套用到房地產行業(yè)，無視困難群體的基本生存需求。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。

從市場看，開發(fā)商追求利益最大化，存在希望房價越高越好的動機；而從百姓的角度看，應首先滿足居住需求，房價不能高。綜合考量，政府的職責在于：既要保障百姓“居者有其屋”，又要讓房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

縱觀多年來樓市調控措施，都是針對房價出現(xiàn)非理性上漲、開發(fā)商捂盤惜售和圈地不用、炒房投機行為泛濫等，都強調企業(yè)家的社會責任。

此外，房地產市場調控對確保宏觀經(jīng)濟健康運行也具有重要意義。全國政協(xié)委員宋林飛表示，我國房地產業(yè)的“金融特點”日漸突出。截至2010年底，全國主要金融機構房地產類貸款占比超過20％，銀行貸款已占房地產開發(fā)資金的70％。房地產市場出問題，金融風險會隨之放大。更重要的是，房價過快上漲會吸引資金“抽離”實體經(jīng)濟，進而對產業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式帶來不利影響。

無疑，“住有所居”的任務不能完全依賴商品房市場來完成。政府工作報告提出，2011年我國將開建保障類住房1000萬套，創(chuàng)歷年之最。住建部副部長齊驥表示，這是我國房地產改革的一個重大變化。

目標已經(jīng)明確，落實資金和土地是條件，確保公平分配是關鍵。政府工作報告提出，今年中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，各地土地出讓凈收益用于保障性住房建設、各類棚戶區(qū)改造的比例不低于10％。