財經觀察

光伏產業需要頂層設計

某種意義上說，施正榮的委屈是可以理解的。

“國內太陽能企業面臨如此困境，政府也脫不了干系，各地太陽能規劃一哄而上，真正應了那句話，中國人要什么什么貴，中國人做什么什么賤。”一位業內人士感嘆這幾年同行業的競爭慘烈。

從產業角度，中國光伏產業看似高科技行業，實際上就是一個來料加工。“太陽能產業是明顯的‘兩頭在外’的行業，一方面高價進口多晶硅等原材料，另一方面產品低價銷往國外，利潤越來越薄。但供不應求的局面仍然使得大量資金跟風投入，中國光伏產業一片繁榮景象。”

2001年全中國的太陽能電池年產能不超過2MW，而到2008年這個數字則超過了20GW，擴大了約1萬倍之多，更為驚人的是這個數字到2011年則擴大到了2萬多倍，也就是約50GW。這種爆炸式擴張的惡果不久就顯現。

隨著國外需求乏力和海外雙反調查，國內光伏業從2011年起進入困境。“中國很多制度方面的東西沒有跟上，一直到行業不行，才想著來拯救，光伏發電上網電價就是一個最好的例證。”一名無錫尚德工作人員告訴記者。早在幾年之前，光伏企業就開始極力游說政府，要求提高光伏發電上網電價，以便能夠推動國內市場的銷售，但由于勢弱力微一直無果。直到地方政府開始游說發改委，這一進程才加快。但從目前來看，形勢依然不妙。根據今年兩會后公布的上網電價征詢意見稿，發改委有意降低補貼力度，從原先1元/千瓦時根據區域不同分別降低。這如同一盆冷水澆向光伏行業。“國外雙反，國內冷淡，光伏企業的苦日子還沒有盡頭。”