廠子可否被強(qiáng)行轉(zhuǎn)包？

2006年11月23日，身在外地的衛(wèi)憲法突然接到一個電話，要求他趕回縣里，參加對煅燒廠終止承包合同并進(jìn)行清產(chǎn)核資的會議。

經(jīng)過一番爭執(zhí)無果后，當(dāng)晚，衛(wèi)憲法被逼迫在終止承包的合同協(xié)議上簽字。隨后，為了防止其不配合清產(chǎn)核資工作，衛(wèi)憲法先后被非法拘禁長達(dá)一月有余。

在這期間，平陸縣鋁礬土煅燒福利廠被強(qiáng)行清產(chǎn)核資。2007年4月13日，當(dāng)?shù)卣匍_政府聯(lián)席會議，確定終止衛(wèi)憲法對煅燒廠的承包合同。21日，平陸縣民政局發(fā)文，免去衛(wèi)憲法煅燒廠的法定代表人身份。5月18日，平陸縣民政局再次發(fā)文，任命平陸縣齊力礦業(yè)有限公司法人代表自林為煅燒廠廠長、法人代表，煅燒廠由齊力公司代管。

2008年12月，平陸縣政府決定將衛(wèi)憲法原承包的企業(yè)改制。2009年11月8日，齊力公司將該企業(yè)改制為平陸縣新盛礦業(yè)有限責(zé)任公司。隨后，平陸縣民政局以“零值”轉(zhuǎn)讓價款將煅燒廠永久轉(zhuǎn)讓給新盛公司，這其中包括現(xiàn)價值數(shù)億元的5座黏土礦。

新盛公司注冊資本1000萬，法定代表人為自林。有消息稱，不論是齊力公司還是新盛公司，其實際控制人都是自林的兒子——時任平陸縣水利局辦公室主任巖峰。

目前巖峰因“虛假出資罪”已被公訴至法院，現(xiàn)已被取保候?qū)彙?/p>

據(jù)齊力公司提供的一份專家論證意見顯示，2012年12月26日，參加當(dāng)天論證會的專家認(rèn)為，衛(wèi)憲法承包的廠子財產(chǎn)增值部分屬于法人財產(chǎn)，而不是他個人的財產(chǎn)；廠子原來擁有的采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)是一種行政許可，不具有用益物權(quán)性質(zhì)，故不能作為無形資產(chǎn)進(jìn)行評估；新盛公司的采礦權(quán)是通過繳納采礦權(quán)價款方式依法有償取得，不是“零資產(chǎn)”轉(zhuǎn)讓。

北大等高校五位法律教授對煅燒廠改制給出的法律咨詢論證意見是：“以承債的方式受讓平陸縣鉆礬土的煅燒廠實物資產(chǎn)的行為合法有效；煅燒廠改制程序公開透明、內(nèi)容合法、雖存一些瑕疵，但不足以導(dǎo)致改制行為無效?！?/p>