13日，鳳凰古城沱江邊一處農(nóng)家游船碼頭處，很多游船停靠在岸邊，無生意可做。　新華社發(fā)

湘西鳳凰古城景區(qū)推行“一票制”已有數(shù)日，面對商戶的反對、游客的不滿，以及網(wǎng)上輿論的一邊倒指責(zé)，鳳凰縣政府卻不言放棄。眼下，圍繞這一收費產(chǎn)生的爭議仍在發(fā)酵。

昨天，記者連線當(dāng)事各方及多位業(yè)內(nèi)人士，解析“一票制”背后的產(chǎn)業(yè)困境。

根源：景區(qū)太依賴“門票經(jīng)濟”

變“憑票進入景點”為“憑票進入景區(qū)”，鳳凰古城“一票制”面對的最大質(zhì)疑，就是捆綁收費，與民爭利。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授李金珊說，對于想一次游覽完鳳凰古城全部景點的游客來講，這種“一票制”稱得上是“提質(zhì)不提價”。但對于不想游覽全部景點的游客來講，則有捆綁銷售的嫌疑。因為它顯然抹殺了游客之間的需求差異。“你連游客的現(xiàn)實需求都不去考慮，空談什么為游客著想？”

13日下午，鳳凰縣政府召開新聞發(fā)布會，公布門票收入的分配方案。鳳凰縣常務(wù)副縣長趙海峰表示，除稅收外，政府在古城的資源有償使用費、宣傳營銷費、價格調(diào)節(jié)基金收入約為2000萬元，而支出一年超過3000萬元，“門票收入無法支持古城維護”。

“一票制”的背后，其實是“門票經(jīng)濟依賴癥”，這也是當(dāng)前很多景區(qū)共同的產(chǎn)業(yè)困境。李金珊分析，景區(qū)不愿放棄門票收入，主要有三層原因：缺乏綜合回報業(yè)態(tài)支撐、增加收入和控制人流量保護環(huán)境。綜合回報業(yè)態(tài)支撐，需要與景區(qū)周邊的旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能形成良性循環(huán)。然而在多數(shù)景區(qū)看來，這樣的做法沒有門票漲價來得容易、實在。浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬良認為，由于景區(qū)與周圍經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度低，雖然降低門票價格能促進周邊經(jīng)濟發(fā)展，但景區(qū)并不能從后續(xù)的城市旅游收入中得益。這就導(dǎo)致景區(qū)只能依賴門票，畢竟游客在城市的交通、餐飲等花費，與景區(qū)收益沒有關(guān)系。