有法難依，治不了一塊死豬肉

雖然劉永和對販賣病死豬肉供認不諱，但由于證據(jù)不足，司法機關(guān)對他取保候?qū)彙?/p>

大肆販賣病死豬肉卻難以定罪，暴露出執(zhí)法的尷尬。

“這主要是因為執(zhí)法上存在操作困境。”中國政法大學(xué)教授阮齊林介紹，我國刑法中，適用病死豬肉犯罪的條款主要有：第140條，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；第143條，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；第144條，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

若適用第140條，需證實銷售額達5萬元以上或查處商品案值15萬元以上，但“黑作坊”“黑工廠”大多無賬可查；偽劣產(chǎn)品案值低，一般難以一批查證15萬元以上。

若適用第143條，需證實“含有可能導(dǎo)致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細菌或污染物”，而這也難以及時證實，且食品存在腐爛變質(zhì)、二次污染可能，不易封存保管留待日后鑒定。

若適用第144條，需證實食品中存在有毒有害物質(zhì)，這要相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備才能鑒定。目前，一些地方設(shè)備不足、經(jīng)費缺口很大，沒有實力解決檢測鑒定的問題。劉永和家的豬肉樣本送有關(guān)部門鑒定，卻拿不出有質(zhì)量問題的檢測報告；對其“下家”的追責(zé)依據(jù)，是在加工時加入亞硝酸鈉超標(biāo)，而非制售病死豬肉行為本身。

據(jù)了解，當(dāng)前制售病死豬肉案件，大多以“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”論處。除非數(shù)額特別巨大的案件，一般刑罰較輕，判處幾年徒刑以及一定數(shù)額罰款。一些犯罪分子服完刑重操舊業(yè)，還有一些不法分子“不怕輕刑、不怕輕罰”，屢犯不止，甚至“邊罰邊犯”。

“不應(yīng)將安全食品犯罪視為一般經(jīng)濟犯罪，而應(yīng)視為危害公眾生命健康的嚴重犯罪，加大懲治力度。”阮齊林說。

另據(jù)了解，過去打擊“地溝油”犯罪也存在取證難、鑒定難的問題。公檢法三部門日前聯(lián)合發(fā)文，進一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件偵辦，確保犯罪分子依法受到嚴懲。

“治理病死豬肉問題，也需要出臺規(guī)范性文件或司法解釋等，使得法律更具操作性。”四川鼎立律師事務(wù)所律師施杰說。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，有關(guān)部門要加大監(jiān)管及執(zhí)法力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的機制；同時，針對食品安全違法犯罪新特點、新趨勢，適時調(diào)整法律、法規(guī)，以確保人民群眾的食品安全，營造出安全放心的餐飲環(huán)境。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠