管理流動人口有多難

國家人口計生委負責人表示，盡管近年來各地流動人口服務管理工作取得了積極進展，但整體上在體制建設、法律法規(guī)、組織建設等方面仍面臨一些難題。

記者了解到，當前流動人口管理體制機制尚未理順是面臨的主要難題之一。例如，許多地區(qū)流動人口管理都存在差異，有的地方是將流動人口管理部門設在公安局內(nèi)，有的是成立流動人口管理領導小組，只有少數(shù)地區(qū)成立專門的流動人口服務管理機構(gòu)。

缺少專門的法律法規(guī)支撐也是當前人口管理如骾在喉的難題。翟振武說，目前我國還缺乏專門的流動人口服務管理法律法規(guī)，相關管理內(nèi)容也多分散在《中華人民共和國治安處罰法》《戶口登記條例》《身份證法》等法律法規(guī)中，法律上支持力度不夠。

此外，流動人口組織化建設缺乏，普遍缺乏歸屬感，因此也一直“游離”在流動人口管理之外。特別是新一代外來務工者成為流動人口的主體，他們中主要以“80”后、“90”后為主，對他們中的新變化、新動向難以及時掌握和引導。