“咔嚓”一聲，一個(gè)小口出現(xiàn)在火車票上，檢票人員將您放行……相信每一位坐過火車的人對(duì)這個(gè)場(chǎng)景都不陌生。但很多人不知道，“剪票”這個(gè)小小的動(dòng)作，意味著開始進(jìn)入鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)的有效區(qū)間。

【　強(qiáng)制保險(xiǎn)被廢止　】

11月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布第628號(hào)令，規(guī)定從明年1月1日起廢止《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，這意味著乘客不再被強(qiáng)制收取基本票價(jià)2%的“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”。

該《條例》于1951年起實(shí)施，規(guī)定鐵路旅客均應(yīng)投保鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)包含在票價(jià)之內(nèi)，按基本票價(jià)的2%收費(fèi)；不論座席等次、全票、半票、免票，自1992年至今，賠償責(zé)任限額一律為2萬元/人。

國(guó)務(wù)院令同時(shí)刪除的還有《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十三條，其中規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名旅客人身傷亡最高賠償為15萬元，對(duì)旅客自帶行李損失最高賠償2000元，這意味著賠償上限被取消。

【　保障旅客權(quán)利　】

“第一次聽說火車票里面有保險(xiǎn)”、“壓根兒不知道自己交了這么多年的2%”、“原來一直被保險(xiǎn)啊”……當(dāng)國(guó)務(wù)院廢止鐵路強(qiáng)制險(xiǎn)的消息被國(guó)內(nèi)媒體大量報(bào)道時(shí)，很多人的第一反應(yīng)是從來不知道火車票里含有2%的保險(xiǎn)費(fèi)。

“鐵路部門作為向旅客提供意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品的法律主體，數(shù)十年來，既未在其出售給旅客的火車票上注明價(jià)格中含有保險(xiǎn)費(fèi)，亦未另行提供給旅客購(gòu)買保險(xiǎn)的相關(guān)票據(jù)，該等行為已構(gòu)成了對(duì)旅客知情權(quán)的侵害。”早在去年“7·23”動(dòng)車事故后，中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)會(huì)的5位學(xué)者就聯(lián)名上書國(guó)務(wù)院，建議廢止上述《條例》。

我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，“投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會(huì)公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同。”

其實(shí)，與該《條例》同時(shí)出臺(tái)的還有飛機(jī)和輪船的類似強(qiáng)制保險(xiǎn)，后兩種強(qiáng)制險(xiǎn)1987年和1989年相繼被廢除，由強(qiáng)制保險(xiǎn)改為自愿保險(xiǎn)。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院廢止鐵路強(qiáng)制險(xiǎn)，既保護(hù)了旅客合法權(quán)益，又維護(hù)了法律體系的和諧統(tǒng)一。

【　票價(jià)并未降低　】

2%的強(qiáng)制保險(xiǎn)被取消后，火車票的價(jià)格會(huì)否下降？對(duì)此，北京鐵路局相關(guān)人士表示這還要取決于其他保險(xiǎn)政策的制定，“目前各個(gè)鐵路局還沒有接到任何來自鐵道部關(guān)于降價(jià)的通知”。

“旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)不再施行，并不意味著今后旅客乘車無險(xiǎn)可保。”一名業(yè)內(nèi)人士稱，旅客意外傷害險(xiǎn)一直以來都是鐵路客票價(jià)格形成機(jī)制改革的一部分。鐵道部在今年早些時(shí)候的一次內(nèi)部會(huì)議上就曾透露，鐵道部未來有可能開放鐵路保險(xiǎn)市場(chǎng)。

鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)被取消后，如果按照航空和公路的旅客保險(xiǎn)模式，預(yù)計(jì)也將會(huì)出現(xiàn)額外的商業(yè)保險(xiǎn)，旅客在買票時(shí)，會(huì)有提示信息告知旅客是否要額外購(gòu)買保險(xiǎn)，旅客可以自由選擇是否購(gòu)買。

有關(guān)專家指出，鐵路強(qiáng)制意外險(xiǎn)即將取消，下一步基本票價(jià)是否扣除2%，鐵路交通事故傷亡賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何制定，需盡快在立法上給予銜接。

“各國(guó)都有保險(xiǎn)的規(guī)定，發(fā)生事故后賠付也不盡相同。”鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院工會(huì)主席歐陽寧春說，“1998年德國(guó)高鐵事故每人賠付近百萬，2005年日本、美國(guó)發(fā)生事故賠付更高。中國(guó)取消了強(qiáng)制險(xiǎn)，如果旅客買的是商業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)生事故，鐵路部門還要不要賠付，這也是值得研究和解決的問題。”