11月27日，湖北省秭歸縣郭家壩鎮楊家龍小學學生在學校餐廳快樂分享營養餐。從今年春季學期開始，湖北省秭歸縣42所義務教育階段學校的1.6萬多名農村中小學生吃上了由國家提供的營養餐。王輝富攝

“中央財政給每個孩子每天補助3元錢，這錢怎么夠吃？如何監管？”“還有近半的試點學校沒食堂，這不是有米沒鍋嗎？”……關于全國農村義務教育學生營養改善計劃，社會上疑問不少。

就這些問題，全國農村義務教育學生營養改善計劃（以下稱“營養改善計劃”）領導小組辦公室有關負責人日前作出回應。

為何不是免費午餐

改善計劃是一項營養膳食補助，是在“做加法”

本報記者近日在云南、寧夏、湖南、江西、黑龍江等地調查發現，因為各地物價和消費水平不同，如果只靠中央補助的3元錢，有的地方的確存在孩子吃得不夠營養，甚至吃不飽的情況。

這位負責人表示，營養改善計劃是一項營養膳食補助，不是“免費午餐”。這個計劃是“做加法”的過程，并非代替午餐，也不是國家將這些地區義務教育學生的午餐“全包”了，而是在現有的基礎上做一個補充和改善。據調查，在許多貧困地區，午餐的主食是孩子從家里帶的，“三元錢”的營養餐在一些地區可以解決午餐“副食”的問題，在另外一些地區，可以作為課間的營養補充。

“營養改善計劃是一整套的政策體系，而不是單獨的一項政策；是多種途徑、多種形式，不是全國‘一刀切’。”這位負責人介紹說，目前，一半以上的試點學校采用了學校食堂供餐。中央鼓勵以學校食堂供餐為主，因為這樣食品安全問題比較可控。但很多地區沒有這個條件，需要因地制宜確定供餐模式。

此前，外界一直流傳營養改善計劃“有米無鍋”的說法。這位負責人表示，這個說法不夠準確和全面，中央財政從2011年至2013年安排約300億元的食堂建設專項資金，將實現所有試點地區的農村學校都有一個食堂（或者伙房）的目標。國家以往實施的一系列有關農村學校的建設項目，如寄宿制學校建設工程、初中工程等，其中也都包括食堂建設的資金。因為食堂建設是基建項目，要遵守基本建設程序，將農村學校食堂建設好確實還需要一個過程。