近日，云南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》，要求建立和完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的體制機(jī)制問題，切實(shí)解決長(zhǎng)期制約自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制不順、投入不足、重開發(fā)輕保護(hù)等深層次問題。

《意見》要求：一、建立統(tǒng)一規(guī)范的自然保護(hù)區(qū)管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)由州（市）人民政府直接管理，州（市）級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)由縣（市、 區(qū)）人民政府直接管理。二、建立資金保障機(jī)制。各級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確為公益性事業(yè)單位，將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，將自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)納入省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基本建設(shè)計(jì)劃，保障國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)配套資金。“十二五”期間，每年安排一定數(shù)量的建設(shè)專項(xiàng)資金，逐步解決省級(jí)自然保護(hù)區(qū)界樁（碑）、管護(hù)所（站）、宣傳碑（牌）、森林火災(zāi)防控等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后問題。從2012年起，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)核定后納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)長(zhǎng)期從事野外工作的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職工納入特殊工種范圍進(jìn)行管理。要通過開展生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際合作等方式多渠道籌集資金，建立自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理資金投入機(jī)制。三、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，在探索補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償形式，整合拓寬補(bǔ)償資金渠道，建立補(bǔ)償監(jiān)管制度等方面取得經(jīng)驗(yàn)后，科學(xué)制定出臺(tái)全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償辦法。涉及自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)調(diào)整，占用自然保護(hù)區(qū)土地的交通、電力和旅游等工程建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目，必須進(jìn)行生物多樣性影響評(píng)價(jià)，并簽訂長(zhǎng)期生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。依托自然保護(hù)區(qū)景觀資源開展旅游的機(jī)構(gòu)，要從經(jīng)營(yíng)收益中提取不低于20%的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用上繳同級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和社區(qū)發(fā)展等。四、建立健全自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要建立考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行任期目標(biāo)管理。建立和完善自然保護(hù)區(qū)管理有效性評(píng)估制度，制定全省管理目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門組織定期評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果定期向同級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。省人民政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理成效突出的州(市）和縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。自然保護(hù)區(qū)所在地政府要把自然保護(hù)區(qū)工作納入目標(biāo)考核體系。

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站（通訊員 蔡蒼浩）編輯：于姝楠